ASPECTOS LEGISLATIVOS DE LA “ATENCIÓN CENTRADA EN LA PERSONA” EN CASTILLA Y LEÓN
Y si las atenciones sociosanitarias y los planes de cuidados no están centradas en las personas ¿en quién o en qué habrían de centrarse?
Pues conocí una Residencia de Personas Mayores en que el “profesional de referencia” se asignaba a cada habitación, no a su ocupante, de manera que si éste tenía que cambiar de habitación, por la razón que fuera, perdía a quien había sido hasta ese momento a su principal valedor o valedora.
El modelo de “atención centrado en la persona” ha sido adoptado por las recientes políticas sociales y sanitarias de la Junta de Castilla importado desde “Plena Inclusión” (antes FEAPS) quien venía aplicándolo con éxito, como metodología, desde los años 80 (Urizarna-Varona, Ruiz, Martínez, Sáenz y Carriquiri, 2018).
El proceso de implantación en los centros residenciales no está resultando fácil por las continuas derogaciones de las normas subsiguientes al Decreto 14/2001, de 18 de enero, regulador de las condiciones y requisitos para la autorización y el funcionamiento de los centros de carácter social para personas mayores (Consejería de Sanidad y Bienestar Social, 2001), consolidado en junio de 2020 para hacer frente a los subsiguientes vacíos legales. Este Decreto, a su vez, derogaba la norma anterior: la Orden de la Consejería de Sanidad y Bienestar Social de 21 de junio de 1993, por la que se regulan los requisitos mínimos y específicos de autorización de los centros de la tercera edad para su apertura y funcionamiento.
La legislación vigente es el Decreto 3/2016, de 4 de febrero, por el que se regula la acreditación de centros y unidades de convivencia para la atención a personas mayores en Castilla y León (Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades, 2016 a) y una “corrección de errores” incluida en el BOCyL de 15 de febrero de 2016 (Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades, 2016 b).
Existe también un borrador, en fase consultivo, que podemos denominar “Proyecto de Decreto de autorización y funcionamiento de los centros de carácter social para la atención a las personas mayores en Castilla y León” (Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades, 2019) que trata de salir al paso a la legislación derogada y que, fundamentalmente, ha sido:
· Decreto 2/2016, de 4 de febrero, de autorización y funcionamiento de los centros de carácter social para la atención a las personas mayores en Castilla y León en BOCyL núm. 24 de 5 de febrero de 2017, declarado nulo por Sentencia nº 01814/2016 del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León (CUBERO, 2017)
· Decreto 14/2017, de 27 de julio, de autorización y funcionamiento de los centros de carácter social para la atención a las personas mayores en Castilla y León publicado en BOCyL núm. 145 de 31 de Julio de 2017: fue declarado nulo por Sentencia nº 1054/2018 del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León (Sala de lo Contencioso-administrativo, 1ª) de 22.11.2018 y reiterada la nulidad por Sentencia TSJ de CyL nº 1055/2018 (Sala de lo Contencioso-administrativo, 1ª) de 23.11.2018 (NORTE DE CASTILLA, 2018).
Este “Proyecto” de 44 páginas viene acompañado de una “Memoria de elaboración del expediente de aprobación del proyecto de Decreto de autorización y funcionamiento de los centros de carácter social para la atención a personas mayores en Castilla y León (139 páginas) y de un “Anexo” de 64 páginas con fichas descriptivas de planes y estrategias de ámbito regional nacional e internacional.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:
CONSEJERÍA DE SANIDAD Y BIENESTAR SOCIAL (1993) Orden de la Consejería de Sanidad y Bienestar Social de 21 de junio de 1993, por la que se regulan los requisitos mínimos y específicos de autorización de los centros de la tercera edad para su apertura y funcionamiento. En BOCyL n.º 124, de 1 de julio de 1993.
CONSEJERÍA DE SANIDAD Y BIENESTAR SOCIAL (2001) Decreto 14/2001, de 18 de enero, regulador de las condiciones y requisitos para la autorización y el funcionamiento de los centros de carácter social para personas mayores. En BOCyL, de 24 de enero de 2001.
CONSEJERÍA DE FAMILIA E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES (2016 a) Decreto 3/2016, de 4 de febrero, por el que se regula la acreditación de centros y unidades de convivencia para la atención a personas mayores en Castilla y León. En BOCyL nº 24, de 5 de febrero de 2016.
CONSEJERÍA DE FAMILIA E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES (2016 b) Corrección de errores del Decreto 3/2016, de 4 de febrero, por el que se regula la acreditación de centros y unidades de convivencia para la atención a personas mayores en Castilla y León. En BOCyL nº 30, de 15 de febrero de 2016.
CONSEJERÍA DE FAMILIA E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES (2019) Proyecto de Decreto de autorización y funcionamiento de los centros de carácter social para la atención a las personas mayores en Castilla y León. Disponible en http://participa.jcyl.es/forums/919024--2019-01-proyecto-de-decreto-de-autorizaci%C3%B3n-y-fu
CUBERO, J (2017) “Una sentencia anula el Decreto de autorización de residencias de Castilla y León”. En AESTE (Asociación de Empresas de Servicios para la Dependencia). Disponible en https://www.asociacion-aeste.es/2017/02/06/una-sentencia-anula-el-decreto-de-autorizacion-de-residencias-de-castilla-y-leon/
EL NORTE DE CASTILLA (2018) “El TSJ anula el decreto de la Junta sobre funcionamiento de los centros de carácter social para mayores”: Disponible en https://www.elnortedecastilla.es/castillayleon/anula-decreto-junta-20181127112336-nt.html
URIZARNA-VARONA, S; RUIZ, P; NAHARRO, L; MARTINEZ, I; SÁENZ, I; CARRIQUIRI, J. C, (2018) “Planificación Centrada en la Persona: metodología de apoyo para que cada persona con discapacidad dirija su vida. La experiencia de ASPRODEMA”. En Global SW-TS Global (Social Intervención Research). Revistas de la Universidad de Granada Vol 8 (2018). Disponible en https://revistaseug.ugr.es/index.php/tsg/article/view/6686
